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加快推进交旅融合发展实施方案

 2018/3/26  来源: 本站

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为扩大旅游交通有效供给,优化旅游交通基础条件,提升旅游交通服务水平,加快形成交通与旅游融合发展新格局,根据交通运输部等7部委《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》(交规划发〔2017〕24号)和《关于加快全域旅游发展的意见》精神,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)发展原则。深学笃用习大大新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,以供给侧结构性改革为主线,围绕全域旅游发展配置交通资源,实施交通建设“三年会战”,完善旅游交通网络设施,创新旅游交通产品,提升旅游交通服务品质,适应人民群众旅游需求新变化。突出“山城、江城、不夜城”特色,打造“山水重庆”交通旅游精品。坚持需求导向,围绕游客不断增长的旅游需求,增强旅游交通有效供给。坚持协同联动,整合交通运输与旅游资源,探索建立旅游交通规划、建设、运营新机制,形成融合联动发展。坚持市场主导,发挥政府规划引导和政策支撑作用,激发企业创新内生动力,优化旅游交通环境。坚持突出特色,因地制宜确定发展目标、路径和措施,打造具有重庆特色、突出生态优势的旅游交通精品。

(二)发展目标。2020年,基本形成“快进慢游”旅游交通基础设施网络,基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系,建成区域性旅游交通综合枢纽。打造一批交通与旅游融合发展的交旅特色示范项目,建成50个以上有重庆特色的交通运输与旅游融合示范区,将重庆打造成西部交通旅游融合发展示范区,加快建成国际知名旅游目的地。

二、重点任务

(三)推进“城景通”“景景通”旅游交通基础设施建设。大力实施交通建设“三年会战”,加快推进“城景通”“景景通”旅游交通高铁线、高速干线射线、国道省道联接线建设,形成旅游交通水陆空铁立体环线,实施大仙女山旅游环线等260余个旅游交通建设项目,实现大都市与大三峡、大武陵三大旅游目的地和市、县、乡、村四级旅游目的地之间,城区与景区之间,景区与景区之间的旅游交通无缝对接,释放陆上纵深腹地旅游红利。

(四)建设一批交旅融合基础设施。提档升级万州、黔江机场客运能力,推进武隆仙女山机场和巫山、奉节机场以及各区县通用机场建设,开创空中旅游新局面。加快综合交通枢纽、区域与区县旅游集散中心、旅游景区、旅游度假区交通设施的规划建设,实现多种交通方式高效换乘。因地制宜加强露营基地、绿道系统等规划建设,推进自驾车房车营地、驿站、观景平台、休憩平台等旅游服务设施建设。完善乡村旅游景区公路厕所、停靠站、停车场等服务设施。启动主城邮轮母港、两江四岸旅游码头规划建设。加快长江、嘉陵江、乌江“一干两支”沿江旅游码头及配套设施建设,彰显“江城”旅游特色和效益。

(五)开发一批交旅融合创新产品。大力发展自驾游,打造一批公路自驾游、房车旅游精品交通线路,大力促进自驾游和房车旅游发展,打造以“三环十二射多连线”为龙头的高速旅游经济带。大力发展长江三峡邮轮之旅,支撑邮轮企业提档升级做强做精。支撑沿江区县大力发展环湖、环江、环峡、环岛、环域、游船游艇等水上旅游产品,提升打造长江三峡黄金旅游带。提升拓展主城“一岛两江四岸”游船观光之旅,完善提升旅游码头,拓展延伸两江航线,开发全天候“两江游”新产品新模式,推动山水都市“两江四岸”旅游提档升级。开发低空观光之旅,引导具备条件的区县和旅游景区开展通用航空旅游试点。积极发展轻轨观光之旅、索道观光之旅,大力支撑城市轻轨、长江索道、两路口扶梯、望龙门缆车等拓展旅游功能,实现旅游增值。加快发展高铁之旅,拓展高铁站旅游客服务功能,依托高铁线路打造高铁旅游经济带。创新开展交旅融合旅游活动,发挥示范带动效应,推进交通和旅游企业拓展交旅融合业务市场。

(六)开发一批交旅融合旅游线路。打造山水都市“两江四岸”水陆联游休闲观光线、长江三峡世界邮轮之旅度假线和环城走廊遗产画廊之旅、环长江三峡湖光山色之旅、武陵仙居世外桃源之旅自驾线等主题旅游线路。完善机场、火车站、汽车客运站、沿江码头的旅游服务功能,开通一批连接3A级以上景区的旅游专线和旅游直通车,支撑城市公交线路和城乡客运班线延伸到A级景区和乡村旅游点。探索建立旅游交通专线奖补机制,支撑旅游专线的可持续运营。开展空铁联程、公铁联程、公空联程、公水联程等客运服务,促进旅游交通无缝对接。依托高速公路、轨道交通网络、公路客运及城市公交线路等,开通都市观光旅游巴士专线。依托人行步道、骑行道、城市绿道等,开发城乡漫游观光线路。

(七)设置一批旅游交通标识标牌。强化规范化、标准化、目标化的旅游交通标识标牌建设,将旅游交通标识标牌与新建、改建交通主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用,形成完善的旅游交通标识标牌体系,提高旅游交通导引导航导识水平,让旅游交通标识标牌成为城乡靓丽风景。到2020年,实现A级以上旅游景区在沿线交通站点、高速公路、国省道、县乡道等公路标识标牌全覆盖,促进旅游交通规范化、便利化。

(八)创建一批交旅融合综合服务区。完善高速公路服务区旅游服务功能,在完善服务区厕所、餐饮便利店等功能的基础上,增加旅游商品展销、旅游景观展示、旅游信息发布、旅游地图导览、旅游预约预定预报预警和旅游咨询服务等功能,有条件的还要加强自驾车、维修点、加气站、充电桩、房车营地等配套建设,增强服务区的休憩体验功能,促进旅游消费。到2020年,把全市高速公路服务区打造成为服务功能完善,环境景观优美,旅游商品丰富,地方特色鲜明的重庆高速公路服务区品牌。

(九)加强一批交旅融合示范创建。充分发挥机场、码头、车站、港口等交通枢纽窗口作用,配套完善旅游咨询、旅游接待、旅游宣传展示、旅游信息发布、旅游产品展览展销等功能,塑造重庆旅游良好形象,创建重庆旅游示范窗口。充分发挥全市旅游包车、公交车、出租车等公共交通作为城乡流动风景线的窗口作用,加强车体内外旅游形象的打造提升,加强司乘人员旅游接待服务素质能力提升,促进公交设施成为重庆旅游流动的示范窗口。

    (十)打造一批交旅融合旅游风景带。因地制宜打造旅游风景道,结合道路沿线景观风貌和旅游资源,推进普通公路服务设施从单一交通功能向交通、生态、游憩、观光等复合功能转变。打造特色旅游风景带,以旅游景区、旅游度假区、旅游小镇、旅游村寨等为节点,强化通景干线公路和景区环线公路沿线的环境整治美化,实现乡村风景与道路景观的深度融合;打造一批富有各区县特色、春夏秋冬各具魅力的最没旅游风景带,推出一批最美高铁旅游线、最美高速自驾线、最美乡村旅游路。

(十一)开展一批交旅融合推广宣传。建立部门协作、政企合作、行业合作、区域合作的旅游交通一体化宣传推广机制。发挥轨道交通、高速公路、铁路航空等交通设施覆盖面广、受众群体大等优势开展城市旅游宣传。轨道交通、机场、码头、车站和公交车设施等要充分发挥公益宣传阵地作用,宣传推广“山水之都·美丽重庆”旅游城市品牌形象,鼓励公共交通媒体每天滚动播放重庆旅游城市公益宣传片,共同营造全域旅游城市的浓厚氛围和良好环境。深入开展“跟着高速去旅游”“跟着高铁去旅游”等活动,吸引更多的客流、车流,促进交通发展。

(十二)实施一批信息数据互联互通。建立交通、旅游等跨部门数据共享机制,推进政企信息数据互联互通。加强交通基础设施、旅游公共服务设施、旅游景区、旅游企业、交通运输企业的信息化、智慧化建设,依托全市公路客运联网售票平台探索客运票务、景区票务等“一站式”服务。引导各类互联网平台和市场主体参与交通、旅游大数据产品及增值服务开发,提供标准化、实时化、精准化的旅游交通信息服务。促进交通运行监测平台和全域旅游大数据融合,打造旅游交通信息一体化发布平台,为公众提供旅游交通信息服务。

(十三)发展一批交旅融合租赁服务。鼓励发展汽车租赁服务,支撑在城乡节点和交通枢纽合理规划布局汽车租赁点,鼓励健全汽车租赁线上线下联网运营,推动实现一地租车、异地还车。加强以诚信体系建设为核心和以安全运行为前提的汽车租赁服务监管,促进行业健康发展。以机场、火车站、公路客运枢纽等综合交通枢纽和旅游集散中心为重点,推进交通枢纽“运游一体化”建设。鼓励和支撑规范发展共享汽车、共享电车、共享单车等“互联网+旅游交通”的旅游交通出行方式。

三、保障措施

(十四)加强资金保障。市级全域旅游发展专项资金和交通运输发展资金,以及各区县旅游和交通发展专项资金要加大对交通运输与旅游融合发展重点项目的投入支撑力度。探索拓宽融资渠道,大力支撑交旅融合企业上市融资,鼓励交通、旅游企业以收费权抵押、质押融资,积极鼓励国有企业和社会资本参与交通运输与旅游融合发展领域建设开发。开发性、政策性金融机构信贷资金要重点倾斜支撑旅游交通建设。

(十五)加强政策保障。鼓励各区县先行先试,创新交通运输与旅游融合发展模式、创建交通运输与旅游融合发展示范区,打造一批特色突出的旅游风景道示范工程。支撑在旅游景区、旅游交通集散中心、客运站场、高速公共路服务区以及旅游运输服务领域打造一批交旅融合发展的示范项目。加强旅游交通融合发展示范区、示范工程及示范项目用地等各项保障。

(十六)加强环境保障。加强旅游、交通综合执法,加强涉旅企业日常监管,强化涉旅企业及从业人员信用体系建设,完善服务质量投诉处理制度,健全涉旅企业及从业人员黑名单制度,并向社会公布。加大对非法从事交通运输和旅游活动的打击力度,禁止除取得旅游客运资质以外的车(船)非法从事旅游客运。制定完善旅游、交通应急预案,推动完善包括市内水上旅游客运运输法规等在内的旅游交通法规体系建设。

(十七)加强统筹协调。市旅游、交通部门共同建立推动交旅融合发展联席会议制度,定期组织研究协调推进交通运输与旅游融合发展问题。市交通、旅游部门牵头,统筹引导推进全市交通运输与旅游融合发展工作。市交通部门要在旅游交通项目规划、建设、运营等环节充分考虑融入旅游元素,将旅游业发展需求纳入交通项目规划、开发、建设、运营、管理各个环节。市旅游部门负责整合全市旅游资源,推动旅游产业与交通产业深度融合,大力宣传推广交通旅游产品。交通、旅游、发展改革、财政、城乡建设、公安、国土房管、规划、城管、铁路、民航等部门按照各自职能职责,加强项目、资金、建设、政策等方面的支撑。交通部门、旅游部门按照各自职责,建立交通旅游联合监管体系,加大联合执法力度,不断提升对旅游车船等领域的监管水平。各区县政府履行属地管理职责,推进本行政区域交通运输与旅游融合发展。

 


责任编辑: 教务处
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